淄博市人民政府關于支持齊魯股權交易中心做大做強加快發展的實施意見
淄政發〔2020〕9號
各區縣人民政府，高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：
為充分發揮齊魯股權交易中心（以下簡稱“齊魯股權”）金融要素聚集優勢，把齊魯股權打造為以資本市場要素為核心的金融要素聚集平臺、金融生態服務平臺、科創產業服務平臺和政策落實服務平臺，加快我市區域性科創產業金融高地建設，制定本實施意見。
一、集聚資本要素資源促發展
支持齊魯股權建設以資本市場要素聚集為核心的全省性綜合金融服務平臺。把齊魯股權作為優化提升全市金融生態的重要載體和基地，結合齊魯股權業務功能，加大金融業態招引力度，吸引各類投資機構、高端金融服務機構入駐，支持與齊魯股權建立合作關系，打造金融高端聚集區。依托齊魯股權成立金融智庫，為我市金融服務業建設提供人才支持，對齊魯股權作為引薦人，引進的金融機構、中介機構、高端金融人才，享受我市雙招雙引有關政策。依托齊魯股權打造山東省科創產業領先示范展示區，結合我市新材料、智能裝備、新醫藥、電子信息產業“四強”產業等，吸引有關企業和新興產業落戶我市。支持齊魯股權積極申報區域性股權市場創新試點，開展制度和業務創新試點。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局、市工業和信息化局、市科技局、市投資促進局、市人力資源社會保障局）
二、支持齊魯股權強化區域性股權市場平臺功能
（一）利用股權托管功能開展我市國有企業股權規范管理工作。推動我市各級國有企業到齊魯股權進行股權托管，借助齊魯股權完善國有企業治理結構，并為股權流通提供配套服務；協助我市國有企業引進戰略投資者，引導員工持股，推動國企混改工作；通過股權融資、可轉換公司債券、股權質押融資等多種融資方式拓寬國有企業融資渠道；發揮區域資本市場培育功能，助推全市國有企業利用資本市場做大做強。（責任單位：市國資委、市財政局、市地方金融監管局）
（二）推動各類企業到齊魯股權托管、掛牌，發揮股權價值發現功能。積極推進“小升規、規改股、股上市”，支持“小升規”企業到齊魯股權進行股權集中托管；鼓勵規模以上企業“應改盡改”并到齊魯股權掛牌規范；鼓勵瞪羚企業、“專精特新”及其它科技型優質企業、服務業企業到齊魯股權掛牌，力爭2020年我市累計掛牌企業突破700家，2025年掛牌企業突破1000家。齊魯股權要把好入口關，提升掛牌企業質量。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市地方金融監管局、齊魯股權）
我市企業規范改制為股份公司并在齊魯股權掛牌的，對其聘請中介機構產生的審計、評估、律師、保薦等費用，按照實際發生額的50%給予補助，單戶企業最高不超過20萬元。所需資金由市和區縣按照現行財政體制分級負擔。對在齊魯股權掛牌并進行直接融資且融資額不低于100萬元的市內企業，給予20萬/戶的補助,所需資金由市和區縣財政按照現行財政體制分級負擔。〔責任單位：市地方金融監管局、市財政局、各區縣政府（含高新區、經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區管委會，下同）〕
（三）發揮齊魯股權上市培育功能，加快企業上市進度。將齊魯股權作為我市科創企業培育孵化的苗圃，支持齊魯股權建設“上市培育板”“高端人才板”，形成“培育一批、成熟一批、上市一批”的培育發展機制。將在“上市培育板”“高端人才板”掛牌并進行直接融資的我市企業納入掛牌融資補助范圍。對經過齊魯股權培育實現新三板掛牌、滬深交易所及境外主要交易所上市的，市財政分別給予齊魯股權10萬元/戶、30萬元/戶的培育補助。支持齊魯股權加強與各交易所合作，建設資本市場培訓基地，對后備資源企業的高管、地方政府部門領導干部開展常態化、系統化培訓，切實提高企業家及各級領導干部資本市場認知水平和資本運作能力。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局）
（四）充分運用區域資本市場融資工具，擴大直接融資規模。引導市內優質企業利用齊魯股權規范開展私募股權融資和發行“可轉債”，推動市內國有企業及其它符合條件的企業在成本可控的前提下，在齊魯股權發行“可轉債”，鼓勵引導地方法人商業銀行及具備一定風險承受能力的民間資金作為合格投資者參與“可轉債”業務。對于成功融資的市內非國有企業“可轉債”發行人，市、區財政給予1%的貼息支持，貼息期限不超過1年。（責任單位：市地方金融監管局、淄博銀保監分局、市財政局、各區縣政府）
（五）支持齊魯股權拓展服務功能，建設高端路演中心和證券研究院。支持齊魯股權依托多層次資本市場聯合培育基地，建設科技含量高、功能完備、具有國際水準的路演中心，用于科創企業、中小企業等開展路演推介、投融資對接、雙招雙引等。支持齊魯股權依托股東和各方資源，建立證券研究院。鼓勵路演中心和證券研究院為全市金融產業發展提供研究支持，提升金融招引工作質效。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局、齊魯股權）
三、借助區域資本市場推動我市新舊動能轉換
（一）發揮政府性引導基金作用，助力產業轉型升級。發揮新舊動能轉換基金等財政投資平臺作用，把齊魯股權作為政府引導基金投資運作的重要平臺和載體，掛牌的市內企業可納入基金投資項目庫定期路演，并向投資機構推介。支持開展投貸聯動業務試點，引導金融機構信貸與政府引導基金投資發揮聯動效應。加強與征信、稅務、市場監管、淄博市智慧金融服務平臺等部門和機構對接，鼓勵商業銀行、證券公司、私募股權投資機構等參與，鼓勵商業銀行提供相關金融服務。齊魯股權配合做好政策解讀、優質掛牌企業篩選、可轉債發行、投后管理等有關工作。（責任單位：市財政局、市市場監管局、市稅務局、市人民銀行、淄博銀保監分局、淄博市智慧金融服務平臺）
（二）加大增信力度，推動股權融資。對我市符合條件的齊魯股權掛牌中小微企業貸款的，政府性融資擔保機構給予支持，按銀行和擔保機構2：8的比例分擔風險。鼓勵區縣出資設立增信基金，在風險可控的前提下，試點政府性融資擔保公司開展中小企業股權質押融資業務，盤活企業股權，減少企業互保隱患。利用齊魯股權作為我省證券登記結算機構作用，鼓勵引導我市非上市股份公司通過齊魯股權開展股權轉讓、質押等業務，股權登記變更職能部門要加強與齊魯股權工作協調，確保及時、準確辦理企業注冊信息、股權變更、股權質押、股權凍結等登記事項。（責任單位：市財政局、市地方金融監管局、市行政審批服務局、市市場監管局、淄博銀保監分局、各區縣政府）
（三）通過齊魯股權提升對企業獎補政策的綜合運用水平。加大政策扶持力度，將齊魯股權作為我市中小微企業扶持政策措施綜合運用平臺，改革完善財政資金獎補政策，以在齊魯股權掛牌企業和上市后備資源企業為主體，推動實施財政資金股權投資改革試點，進一步增加政策導向性。各級、各職能部門支持中小微企業發展的各項政策，面向我市齊魯股權掛牌企業給予支持（上市公司、新三板掛牌公司等除外）。齊魯股權作為中小微企業各項獎補政策落地服務機構，做好掛牌企業規范、信息披露等管理工作。（責任單位：市財政局、市地方金融監管局、各區縣政府）
四、優化發展環境，強化保障措施
（一）加大財稅扶持力度。對齊魯股權在現有辦公保障政策基礎上延長免除房屋租賃費至2025年。地方貢獻專項資金補貼政策延長至2028年，補貼資金主要用于推動齊魯股權市場建設和發展、市場推廣和服務、我市企業股權托管服務、路演中心和證券研究院建設發展等事項。2020-2025年根據我市企業通過齊魯股權進行股權、可轉債等直接融資情況，由市財政對齊魯股權進行獎勵（對我市企業融資額每年增長超過10%部分，按0.5%計算，最高不超過500萬元）。（責任單位：市財政局）
（二）加強組織領導。充分發揮市推進企業上市和并購重組助推新舊動能轉換工作領導小組作用，各成員單位和有關部門要加強溝通協調，發揮各自職能，形成合力，共同促進齊魯股權發展。市地方金融監管局要切實發揮領導小組辦公室職能，及時協調解決工作中出現的問題，推進各項政策落實落細，不斷提高規范發展和金融風險防控工作水平，做好重大金融風險及突發事件的預防與化解，不斷總結工作經驗和創新做法，發揮典型示范效應。（責任單位：市地方金融監管局、各相關部門）
（三）建立年度報告制度。齊魯股權每年對服務我市地方經濟社會發展情況和享受各類地方政府扶持性政策資金運用情況進行總結，并向市政府報告。有關部門做好工作對接協調，確保對齊魯股權的支持政策落實到位。（責任單位：齊魯股權、市財政局、市地方金融監管局）
本意見自印發之日起施行，有效期5年。《淄博市人民政府關于支持齊魯股權交易中心發展的意見》（淄政發﹝2016﹞10號）同時廢止。
淄博市人民政府
2020年7月28日
（此件公開發布）
