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增強(qiáng)中小企業(yè)“免疫力”
面對(duì)疫情沖擊，中小企業(yè)特別是一些小微企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，“免疫力”也相對(duì)較低。要讓中小企業(yè)真正渡過難關(guān)，需要因地制宜、因時(shí)制宜出臺(tái)幫扶舉措，有效破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，提高其生存和發(fā)展能力
近期公布的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況顯示，全國(guó)中小企業(yè)復(fù)工率為84%，雖然較2月底三成左右的比例有很大進(jìn)展，但與同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)99%的平均開工率相比，仍有一定差距，特別是小微企業(yè)聚集的住宿和餐飲業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等復(fù)工率較低，微型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難度較大。
中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于GDP的60%左右。更為重要的是，中小企業(yè)提供了80%的就業(yè)崗位，創(chuàng)造了75%以上的技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)發(fā)展好不好，不僅影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成色，也影響著就業(yè)和居民收入等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，加大對(duì)中小企業(yè)的幫扶力度，提升其應(yīng)對(duì)疫情沖擊的“免疫力”，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。近日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，加快落實(shí)各項(xiàng)政策，推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低融資成本和房屋租金，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力”。
疫情防控中，為幫助中小企業(yè)紓困解難，有關(guān)部門從財(cái)稅、金融、社保、外貿(mào)、就業(yè)等多個(gè)方面頻頻發(fā)力：減稅費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免增值稅、社保費(fèi)；增信貸，通過3次降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)向金融機(jī)構(gòu)提供了3.55萬(wàn)億元低成本資金；降成本，減免中小企業(yè)房租、降低運(yùn)營(yíng)成本；緩期限，到3月底已對(duì)8800億元企業(yè)貸款本息實(shí)行延期……一系列政策“組合拳”為企業(yè)減壓釋負(fù)，有效改善了中小企業(yè)生存狀態(tài)。
但也要看到，與“大塊頭”的規(guī)模以上企業(yè)相比，中小企業(yè)特別是一些小微企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，“免疫力”也相對(duì)較低，一筆貸款、一張訂單，都可能直接決定企業(yè)的生死。加之大量中小企業(yè)廣泛分布于餐飲、旅游、娛樂等生活服務(wù)業(yè)，受到的沖擊相對(duì)更大。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程的推進(jìn)，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、資金鏈緊張、訂單減少、銷售困難等新問題，都可能讓已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小企業(yè)重新陷入困境。要讓中小企業(yè)真正渡過難關(guān)，還需要因地制宜、因時(shí)制宜出臺(tái)幫扶舉措，有效破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，提高其生存和發(fā)展能力。
要增強(qiáng)政策有效性，讓好政策既“看得見”也“摸得著”。中小企業(yè)往往處于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的末梢，要得到“陽(yáng)光雨露”的滋養(yǎng)、增強(qiáng)抵御沖擊的能力，尤其需要疏通好政策傳導(dǎo)“最后一公里”。以企業(yè)融資為例，媒體調(diào)查顯示，盡管3月份一般貸款利率較去年高點(diǎn)下降了0.62個(gè)百分點(diǎn)，但一些小微企業(yè)依然覺得不夠“解渴”，加上擔(dān)保費(fèi)等，綜合融資成本負(fù)擔(dān)仍然不輕。好政策要真正變成企業(yè)發(fā)展紅利，關(guān)鍵還在于抓實(shí)抓細(xì)抓落地。
要增強(qiáng)政策針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、精準(zhǔn)“滴灌”中小企業(yè)。中小企業(yè)數(shù)量眾多、覆蓋面廣，面臨的困難也涉及方方面面、情況千差萬(wàn)別，很難用一套政策、一種方案解決所有問題。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程中，各地要及時(shí)掌握中小企業(yè)具體情況，有針對(duì)性地為中小企業(yè)量身定制配套措施，“一企一策”推動(dòng)政策落地。企業(yè)成本高，就抓緊落實(shí)稅費(fèi)房租減免；企業(yè)缺訂單，就幫助對(duì)接線上市場(chǎng)；企業(yè)用工難，就開辟招工“綠色通道”……只有設(shè)身處地、千方百計(jì)為中小企業(yè)著想，才能讓好政策真正成為中小企業(yè)的“雪中炭”。
還要增強(qiáng)政策創(chuàng)造性，發(fā)揮政府部門自身優(yōu)勢(shì)和主觀能動(dòng)性，幫中小企業(yè)解難題。比如，疫情影響下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上升，一些銀行出于防風(fēng)險(xiǎn)考慮，更加注重抵押和擔(dān)保，這讓中小企業(yè)融資難度加大。而稅務(wù)和銀保監(jiān)部門聯(lián)手推出的“銀稅互動(dòng)”，則可以有效化解這一難題。以真實(shí)可信的納稅信用為貸款依據(jù)，既降低了銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又解了企業(yè)燃眉之急，同時(shí)，納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，又進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信納稅，真正發(fā)揮出“1+1＞2”的成效。類似這樣的“發(fā)明創(chuàng)造”多一些，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境就能更好。
“我國(guó)中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強(qiáng)不息，在黨和政府以及社會(huì)各方面支持下，一定能夠渡過難關(guān)，迎來更好發(fā)展”。在看清眼前困難和挑戰(zhàn)時(shí)，我們更要看到，許多中小企業(yè)正在攻堅(jiān)克難、逆境突圍，只要多一份支持與關(guān)愛，多一點(diǎn)實(shí)招與硬招，廣大中小企業(yè)定能穿越風(fēng)雨，煥發(fā)出新的勃勃生機(jī)。
《人民日?qǐng)?bào)》（2020年04月27日 18版） 吳秋余
