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各市發(fā)展改革委、財(cái)政局，省有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分配、下達(dá)和使用管理，省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳制定了《省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)山東省財(cái)政廳

2025年5月14日

省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，規(guī)范省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目建設(shè)管理，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金采取補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目。

第三條 資金補(bǔ)助實(shí)行年度總額控制。原則上采用定額補(bǔ)助方式，補(bǔ)助額度根據(jù)年度項(xiàng)目情況具體確定。

第四條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金預(yù)算編制、提出分項(xiàng)目預(yù)算資金使用建議、具體預(yù)算執(zhí)行，以及全過程預(yù)算績(jī)效管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金的預(yù)算安排、審核下達(dá)以及組織指導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理等工作。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)與審核

第五條 省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳組織建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目庫(kù)”），細(xì)化項(xiàng)目入庫(kù)條件、入庫(kù)程序等管理規(guī)定，按職責(zé)分工做好項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、入庫(kù)等工作，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，項(xiàng)目入庫(kù)情況需向社會(huì)公布。

項(xiàng)目單位近三年發(fā)生過重大安全、質(zhì)量事故或嚴(yán)重破壞環(huán)境的違法行為，發(fā)生騙取、套取財(cái)政扶持資金行為，列入“綠色門檻”、嚴(yán)重失信主體名單、征信等負(fù)面清單的不得申報(bào)入庫(kù)。

第六條 省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)年度重點(diǎn)工作安排，確定年度重點(diǎn)支持方向、績(jī)效目標(biāo)和年度補(bǔ)助規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，研究制發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、時(shí)限、程序、要求等內(nèi)容。申報(bào)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目一般為入庫(kù)項(xiàng)目。項(xiàng)目庫(kù)可根據(jù)組織申報(bào)期間的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和省委省政府決策部署動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第七條 各市發(fā)展改革委、財(cái)政局會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)申報(bào)要求組織項(xiàng)目申報(bào)，結(jié)合部門職責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)后，上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)及相關(guān)材料真實(shí)性、合規(guī)性、完備性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目單位對(duì)照申報(bào)條件自愿提出申請(qǐng)，按要求如實(shí)報(bào)送材料，對(duì)申請(qǐng)材料和所附文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八條 省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門組織專家或第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)各市申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)對(duì)項(xiàng)目開展實(shí)地核查，并擇優(yōu)提出擬支持項(xiàng)目，優(yōu)先支持已開工項(xiàng)目。擬支持項(xiàng)目向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

第九條 對(duì)于公示無異議的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委按程序下達(dá)年度項(xiàng)目投資計(jì)劃并提出分項(xiàng)目預(yù)算資金使用建議，省財(cái)政廳審核后下達(dá)財(cái)政資金。

第十條 省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目建設(shè)為一次性補(bǔ)助資金；獲得補(bǔ)助的項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金補(bǔ)助。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收

第十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照投資績(jī)效目標(biāo)表確定的總體目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)實(shí)施建設(shè)。

第十二條 項(xiàng)目資金下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)和承擔(dān)單位原則上不得調(diào)整。因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化，確需對(duì)建設(shè)內(nèi)容、投資額度、實(shí)施期限進(jìn)行調(diào)整的，須履行以下程序：

（一）存在以下情況之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)報(bào)所在市發(fā)展改革委、市財(cái)政局同意，并由市發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳報(bào)備：

1.發(fā)生建設(shè)內(nèi)容更改事項(xiàng)，但能夠按質(zhì)按期完成任務(wù)目標(biāo)；

2.實(shí)施期延期，但不超過12個(gè)月；

3.總投資或固定資產(chǎn)減少，但能完成主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)按程序申請(qǐng)調(diào)整資金補(bǔ)助額度。

（二）存在以下情況之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)通過市發(fā)展改革委、財(cái)政局向省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳申請(qǐng)終止項(xiàng)目，并退回全部補(bǔ)助資金：

1.因技術(shù)、市場(chǎng)等原因，項(xiàng)目難以完成原定實(shí)施目標(biāo)；

2.建設(shè)地點(diǎn)重大調(diào)整；

3.實(shí)施期延期超過12個(gè)月；

4.承擔(dān)單位主體發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變；

5.因不可抗力等原因難以完成實(shí)施目標(biāo)。

第十三條 省發(fā)展改革委適時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)經(jīng)評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重落后、建設(shè)內(nèi)容和投資額度有重大調(diào)整、難以完成原定實(shí)施目標(biāo)的項(xiàng)目，按程序收回補(bǔ)助資金。

第十四條 項(xiàng)目已建成、具備驗(yàn)收條件的，原則上應(yīng)在項(xiàng)目竣工后6個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收。項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，所在市發(fā)展改革委審核同意后，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省發(fā)展改革委。

第十五條 在驗(yàn)收過程中，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目未能按照批復(fù)要求完成任務(wù)目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成整改，并申請(qǐng)?jiān)俅悟?yàn)收。對(duì)于限期整改后驗(yàn)收仍不通過的，收回全部補(bǔ)助資金。

第四章 資金監(jiān)督與管理

第十六條 各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政部門按職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目及資金使用情況、績(jī)效情況進(jìn)行事中監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用日常管理工作。各市發(fā)展改革委、財(cái)政局每季度將項(xiàng)目執(zhí)行情況、引導(dǎo)資金使用情況等報(bào)送省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。

第十七條 項(xiàng)目單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，切實(shí)加強(qiáng)工程施工、財(cái)務(wù)、資金使用等管理，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項(xiàng)資金。

第十八條 年度終了，省發(fā)展改革委對(duì)照年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)開展資金項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，自評(píng)情況報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳視需要組織開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為引導(dǎo)資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十九條 引導(dǎo)資金專款專用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、截留、挪用等行為，按規(guī)定收回已撥付的引導(dǎo)資金，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第五章 附則

第二十條 本細(xì)則由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日施行，有效期至2027年12月31日。