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魯科字〔2024〕131號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省人工智能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

中共山東省委組織部

中共山東省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

中共山東省委金融委員會(huì)辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省教育廳

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財(cái)政廳

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省商務(wù)廳

山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)

山東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

山東省大數(shù)據(jù)局

山東省海洋局

山東省通信管理局

中國(guó)人民銀行山東省分行

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局

2024年12月6日

（此件公開發(fā)布）

山東省人工智能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃

（2025—2027年）

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

瞄準(zhǔn)人工智能前沿方向，以突破人工智能關(guān)鍵技術(shù)為核心，以拓展人工智能示范應(yīng)用為路徑，以推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主攻方向，全力構(gòu)筑開放多元、安全持久的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造全國(guó)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地，促進(jìn)全省新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。力爭(zhēng)到2027年，全省算力算法數(shù)據(jù)有效支撐，創(chuàng)新體系不斷完善，場(chǎng)景賦能的廣度和深度全面拓展。在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)等方面取得10項(xiàng)以上原創(chuàng)性重大科技成果；全省算力規(guī)模達(dá)到14EFlops（每秒百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算），智能算力占比達(dá)到40%；打造具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)級(jí)大模型10個(gè)以上；培育20家人工智能領(lǐng)軍企業(yè)；建成100家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)；新引育90名國(guó)家級(jí)、150名省級(jí)科技人才；打造500個(gè)左右全國(guó)領(lǐng)先的深度融合應(yīng)用場(chǎng)景；打造一批細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群，人工智能核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元，成為全國(guó)重要的人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展高地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施軟硬協(xié)同“策源攀高”創(chuàng)新行動(dòng)

1. 強(qiáng)化前沿基礎(chǔ)研究和技術(shù)預(yù)見。聚焦多模態(tài)智能、生成式智能、類腦智能、具身智能、群體智能等前沿基礎(chǔ)理論，每年布局150項(xiàng)以上基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。充分發(fā)揮高校、實(shí)驗(yàn)室、基礎(chǔ)科學(xué)研究中心等創(chuàng)新載體作用，加強(qiáng)學(xué)科優(yōu)化與交叉融合，圍繞下一代人工智能方法開展目標(biāo)導(dǎo)向的有組織科研，力爭(zhēng)突破一批原創(chuàng)性成果。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省教育廳）

2. 開展基礎(chǔ)軟件關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施人工智能基礎(chǔ)軟件扶持計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞智能操作系統(tǒng)、智能云計(jì)算系統(tǒng)、智能物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、高性能向量數(shù)據(jù)庫、中間件、智能體等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件開展攻關(guān)，加強(qiáng)軟件全棧技術(shù)創(chuàng)新。打造一批軟硬件一體化產(chǎn)品方案，強(qiáng)化人工智能軟件和硬件相互適配、性能優(yōu)化和應(yīng)用推廣。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

3. 加強(qiáng)智能硬件創(chuàng)新布局。實(shí)施智能硬件加速創(chuàng)新計(jì)劃，采取“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項(xiàng)目形式，培育若干具有牽引性重大產(chǎn)品。打造國(guó)產(chǎn)化智能服務(wù)器矩陣，突破智能加速架構(gòu)、計(jì)算系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，提升智能硬件國(guó)產(chǎn)化水平。打造具身智能機(jī)器人矩陣，推動(dòng)大模型與機(jī)器人本體深度結(jié)合，研發(fā)具有商業(yè)價(jià)值的整機(jī)產(chǎn)品。打造全屋智能產(chǎn)品矩陣，開展大模型高比例壓縮、多智能體算法等技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)消費(fèi)級(jí)智能硬件加速發(fā)展。支持AI芯片、智能傳感器、智能無人機(jī)等高頻應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)，將符合條件的軟硬適配產(chǎn)品納入首臺(tái)（套）支持范圍。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

（二）實(shí)施智能底座“?夯基壘臺(tái)”創(chuàng)新行動(dòng)

1. 提升算力資源統(tǒng)籌供給能力。加大算網(wǎng)融合調(diào)度、算力跨域智能化等技術(shù)攻關(guān)，支持省內(nèi)企事業(yè)單位建設(shè)運(yùn)營(yíng)超大規(guī)模混合算力海洋人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)（籌）、山東算網(wǎng)平臺(tái)等算力平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部算力統(tǒng)籌、調(diào)度和共享效能。支持重點(diǎn)地區(qū)開展智算中心集約化建設(shè)，通過“算力券”等開展普惠支持，降低算力使用成本。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省通信管理局）

2. 加快算法創(chuàng)新與應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)算法創(chuàng)新基地、公共算法服務(wù)平臺(tái)等，推動(dòng)行業(yè)共性算法研發(fā)和供給，形成一批具有推廣效應(yīng)的算法產(chǎn)品和工具。舉辦人工智能算法大賽，聚焦關(guān)鍵算法與應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)賽題，吸引全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)、團(tuán)隊(duì)參賽，以賽助研、引才、育產(chǎn)。到2027年，打造具有推廣效應(yīng)的100個(gè)算法產(chǎn)品。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

3. 推動(dòng)數(shù)據(jù)要素開放流通。建強(qiáng)用好省公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，強(qiáng)化區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)研究應(yīng)用，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)“應(yīng)開放盡開放”。加快建立數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易等規(guī)則，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、授權(quán)運(yùn)營(yíng)、流通交易等改革。加快培育數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供數(shù)據(jù)采、存、洗、標(biāo)、訓(xùn)等服務(wù)。在交通、海洋等領(lǐng)域率先打造高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集，構(gòu)建多模態(tài)中文語料數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）實(shí)施大模型“揚(yáng)帆領(lǐng)航”創(chuàng)新行動(dòng)

1. 實(shí)施大模型創(chuàng)新扶持計(jì)劃。在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目等中重點(diǎn)支持大模型創(chuàng)新，加強(qiáng)深度學(xué)習(xí)計(jì)算框架、大模型高效訓(xùn)練和推理加速等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造全鏈路自研大模型技術(shù)體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）支持優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新主體主導(dǎo)或參與大模型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

2. 實(shí)施大模型應(yīng)用推進(jìn)計(jì)劃。重點(diǎn)支持在智能制造、智慧政務(wù)、智慧家庭、智慧海洋等領(lǐng)域打造標(biāo)桿性垂域大模型產(chǎn)品和服務(wù)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)打造MaaS一站式服務(wù)，助力生態(tài)伙伴構(gòu)建專屬大模型及開發(fā)智能應(yīng)用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省科技廳）支持國(guó)有企事業(yè)單位采用經(jīng)測(cè)試評(píng)估的大模型產(chǎn)品和服務(wù)。（牽頭單位：省國(guó)資委）

3. 打造山東大模型試驗(yàn)場(chǎng)。加強(qiáng)評(píng)測(cè)保障技術(shù)研究，重點(diǎn)對(duì)人工智能系統(tǒng)穩(wěn)定、可解釋性增強(qiáng)、安全可信等技術(shù)加強(qiáng)攻關(guān)，開發(fā)大模型評(píng)測(cè)工具集。（牽頭單位：省科技廳）鼓勵(lì)濟(jì)南市、青島市建設(shè)大模型評(píng)測(cè)開放服務(wù)平臺(tái)，加速大模型技術(shù)優(yōu)化與應(yīng)用落地。鼓勵(lì)第三方非營(yíng)利機(jī)構(gòu)開展模型評(píng)測(cè)算法研究，參與建立大模型評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局）

（四）實(shí)施企業(yè)主體“培優(yōu)育強(qiáng)”創(chuàng)新行動(dòng)

1. 加強(qiáng)人工智能企業(yè)梯度培育。建立人工智能“硬科技”企業(yè)庫，推動(dòng)中小企業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、升級(jí)，打造領(lǐng)軍企業(yè)方陣。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)，按相關(guān)政策給予激勵(lì)。加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，到2027年，培育5家以上專業(yè)科技企業(yè)孵化器，孵化50家以上科技型企業(yè)。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

2. 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持人工智能企業(yè)加大研發(fā)投入，每年實(shí)施一批人工智能領(lǐng)域科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項(xiàng)目，支持中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。滾動(dòng)編制人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，分批次布局人工智能領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持企業(yè)牽頭或參與重大創(chuàng)新任務(wù)。（牽頭單位：省科技廳）

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)“能級(jí)躍升”創(chuàng)新行動(dòng)

1. 加強(qiáng)人工智能創(chuàng)新平臺(tái)體系化建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)計(jì)算架構(gòu)、工業(yè)大腦國(guó)家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持大規(guī)模個(gè)性化定制系統(tǒng)與技術(shù)、高端服務(wù)器系統(tǒng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)底層技術(shù)攻關(guān)。支持骨干企業(yè)與高等院校加強(qiáng)合作，共建校地人工智能研究院。到2027年，爭(zhēng)創(chuàng)1—2個(gè)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)2個(gè)校地人工智能研究院，布局1—2家省實(shí)驗(yàn)室、30家左右省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、20家左右省技術(shù)創(chuàng)新中心。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳）

2. 塑強(qiáng)人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈。支持濟(jì)南、青島等市打造創(chuàng)新生態(tài)區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)單位建立行業(yè)級(jí)企業(yè)級(jí)“算力、算法、數(shù)據(jù)”融合調(diào)度平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)生態(tài)。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈“建強(qiáng)補(bǔ)延”力度，加大AI芯片、大模型、基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批創(chuàng)新型企業(yè)總部及地區(qū)總部。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 加快建設(shè)人工智能未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高水平建設(shè)濟(jì)南國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和濟(jì)南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。依托高新區(qū)、大學(xué)科技園等，開展未來產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，培育“細(xì)分產(chǎn)業(yè)+人工智能”集群。到2027年，培育3家左右人工智能產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景“牽引賦能”創(chuàng)新行動(dòng)

1. 強(qiáng)化人工智能場(chǎng)景源頭供給。推動(dòng)政府治理、社會(huì)民生、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等場(chǎng)景應(yīng)開盡開。通過“百企百景”洽談對(duì)接會(huì)等方式，建立常態(tài)化場(chǎng)景“機(jī)會(huì)與需求清單”滾動(dòng)發(fā)布機(jī)制，定期推介優(yōu)秀場(chǎng)景與產(chǎn)品，引領(lǐng)場(chǎng)景創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局）

2. 深入推動(dòng)“人工智能+”場(chǎng)景應(yīng)用。以場(chǎng)景應(yīng)用牽引人工智能技術(shù)創(chuàng)新，圍繞工業(yè)制造、現(xiàn)代海洋、醫(yī)療健康等領(lǐng)域開展標(biāo)桿場(chǎng)景工程，形成一批可復(fù)制與推廣的人工智能典型應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)各市在重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，開展全域全時(shí)“人工智能+”場(chǎng)景應(yīng)用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省海洋局等）鼓勵(lì)省屬重點(diǎn)企業(yè)、單位率先培育標(biāo)桿場(chǎng)景。（牽頭單位：省國(guó)資委）

（七）實(shí)施資源要素“提質(zhì)增效”創(chuàng)新行動(dòng)

1. 打造人工智能人才高地。深化“揭榜掛帥”核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，精準(zhǔn)引進(jìn)集聚高層次人才團(tuán)隊(duì)開展定向攻關(guān)。加大力度引進(jìn)人工智能領(lǐng)域海外高層次人才。持續(xù)優(yōu)化泰山人才工程實(shí)施布局，加大對(duì)人工智能領(lǐng)域高層次人才遴選支持力度。擴(kuò)大人工智能領(lǐng)域招生規(guī)模，深化工程碩博士培養(yǎng)改革試點(diǎn)，加大學(xué)科交叉和校企聯(lián)合復(fù)合型人才培養(yǎng)。發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，支持骨干企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，按規(guī)定組建人工智能專業(yè)職稱評(píng)審委員會(huì)。（牽頭單位：省委組織部，責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委）

2. 強(qiáng)化科技金融支撐保障。優(yōu)化科融信綜合服務(wù)平臺(tái)，綜合采取貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С址绞剑膭?lì)金融機(jī)構(gòu)豐富產(chǎn)品，為人工智能企業(yè)提供融資便利。強(qiáng)化科技、財(cái)政、金融政策協(xié)同，通過“撥投貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)金融、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)資本參與人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化落地。（牽頭單位：省科技廳、中國(guó)人民銀行山東省分行，責(zé)任單位：省委金融辦、省財(cái)政廳、山東金融監(jiān)管局）

3. 促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技大市場(chǎng)供需對(duì)接作用，持續(xù)完善“山東好成果”遴選發(fā)布機(jī)制，暢通專利成果供需對(duì)接渠道，加速人工智能科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。面向具身智能等領(lǐng)域加強(qiáng)布局概念驗(yàn)證中心、中試基地，一體化推進(jìn)重大成果產(chǎn)出、評(píng)價(jià)和運(yùn)用轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

4. 提升科技倫理治理能力水平。加強(qiáng)人工智能科技倫理安全規(guī)范及社會(huì)治理實(shí)踐研究，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理機(jī)制，提升對(duì)人工智能領(lǐng)域相關(guān)科技活動(dòng)的動(dòng)態(tài)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和倫理事件應(yīng)急處置能力。引導(dǎo)科技人員自覺遵守科研誠(chéng)信和科技倫理規(guī)范，開展負(fù)責(zé)任的人工智能理論研究與技術(shù)創(chuàng)新。（牽頭單位：省科技廳）

三、重點(diǎn)舉措

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。在省委科技委領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化人工智能科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與人工智能領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作協(xié)同，統(tǒng)籌項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等創(chuàng)新資源，抓好行動(dòng)計(jì)劃具體實(shí)施。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）

（二）強(qiáng)化政策支持。優(yōu)化省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金配置，加大對(duì)人工智能領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)的引導(dǎo)力度，每年實(shí)施不少于50項(xiàng)省級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。設(shè)立人工智能方向產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)長(zhǎng)期資本、耐心資本強(qiáng)化人工智能領(lǐng)域早期硬科技投資。（牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（三）營(yíng)造最好氛圍。通過科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日等活動(dòng)，強(qiáng)化人工智能科普教育。高水平舉辦“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，深化科技交流合作，持續(xù)營(yíng)造人工智能高質(zhì)量發(fā)展的最好氛圍。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（四）強(qiáng)化安全監(jiān)管。建立健全公開透明的人工智能監(jiān)管體系，做好大模型產(chǎn)品服務(wù)與算法的登記備案、安全評(píng)估及潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的審查，堅(jiān)持安全可信和創(chuàng)新發(fā)展并重。引導(dǎo)人工智能相關(guān)企業(yè)和組織強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)文件、技術(shù)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指南制定工作。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦）

政策解讀：

政策解讀 | 《山東省人工智能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》