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各市工業和信息化局，各有關單位：

大模型是全球科技競爭的新高地、未來產業的新賽道、經濟發展的新引擎，為搶抓大模型產業發展戰略機遇，加快培育新質生產力，賦能新型工業化，推動我省大模型產業高質量發展，制定本指導意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實全省數字經濟高質量發展工作會議決策部署，聚焦場景牽引、創新突破，著力增強技術創新能力、提升產品供給水平、塑強產業主體優勢、深化融合應用效能、培育優良發展生態，到2025年，加快突破一批前瞻性、原創性、引領性大模型關鍵技術，推動創新平臺體系初步建成，積極打造具有一定國際影響力的基礎級大模型，在重點領域和關鍵環節培育一批覆蓋范圍廣、產品能效高的行業級大模型、場景級大模型。建設50家以上細分領域的頭部企業、50個左右產業集聚和賦能應用的特色園區，大模型產業年度收入增幅不低于25%，將我省建設成為全國領先的大模型產業發展和創新應用高地。

二、重點領域

（一）基礎級大模型。著眼未來趨勢和技術前沿，布局參數量大、結構復雜、處理力強的通用大模型產品，加強文本、圖片、音頻、視頻以及多模態的生成式、判別式大模型研發，為行業級、場景級大模型產品研發提供適配靈活、穩定性高的底座支撐。

（二）行業級大模型。聚焦我省重點特色行業和標志性產業鏈，深挖數字化轉型需求，加速垂直細分領域數據訓練、優化，加快產業發展、民生服務、社會治理等領域大模型開發，建立門類齊全、專業度高、落地性強的行業級大模型體系。

（三）場景級大模型。面向工藝仿真、產品檢測、醫療影像、教育培訓、經濟運行等具體應用場景，開發智能體、應用程序（APP）、模型即服務（MaaS）等形式的大模型產品，形成一批定位清晰、優勢明顯、安全可信的場景級大模型產品。

三、重點任務

（一）增強技術創新能力

1.強化關鍵技術攻關。推動高校院所、企業組建大模型協同創新聯合體，引導應用數學、計算科學、工程技術等領域專家人才強化合作交流，聯合攻關分布式高效深度學習框架、模型輕量化、個性化微調等關鍵技術。開展大模型重點技術“揭榜掛帥”，支持前沿理論及技術等研究，助力國產化技術體系建設。

2.搭建創新平臺體系。研制大模型評測基準及評測方法，加強大模型標準體系和評測開放服務平臺建設。支持打造大模型開源社區，培優開源大模型行業應用創新生態。搭建大模型產業公共服務平臺，加快大模型共性技術研發與成果轉化。

3.培強企業創新載體。鼓勵企業與高校院所、產業園區共建聯合實驗室、創新中心，培育形成一批創新創業共同體。支持大模型企業創建企業技術中心、工程研究中心等創新平臺，主導或參與大模型標準制定，加快推出具有自主知識產權的核心技術、創新產品，增強大模型企業創新能效。

（二）提升產品供給水平

4.加快大模型產品研發。支持大模型企業加強插件、軟件、硬件研發，推動大模型與現有操作系統及軟硬件實現耦合、互嵌。匯聚算法、數據、算力等要素，支持大模型企業研發基礎級大模型產品。聚焦構建“6997”現代化工業體系、優質高效服務業新體系等，鼓勵行業企業聯合大模型企業主動布局特色優勢行業，形成一批行業級大模型產品，助力場景級大模型產品研發。

5.強化高質量數據供給。推動國家產業數據流通服務平臺、工業數據資產登記城市節點落地建設，加快形成重點行業“產業數據倉”“數據空間”，促進高質量與高可用數據匯聚、流通、應用。探索打造數據訓練基地，持續擴展多模態數據來源，提升大模型數據標注庫規模和質量。

6.夯實智能算力基礎。適度超前建設智能算力中心，支持濟南、青島等市依托人工智能創新發展試驗區、創新應用先導區，構建多元異構的千卡級別、萬卡級別智能算力集群。持續完善全省“1+3+N+X”一體化工業大數據中心體系，加快黃河工業算力調度服務平臺、“山東算網”等重點平臺建設，推動異構算力環境統一管理、統一運營。

（三）塑強產業主體優勢

7.招引培育重點企業。支持大模型領域科研團隊匯聚，在普惠算力、場景開發、人才落戶等方面給予重點支持，加快招引一批具有特色優勢的大模型骨干企業。支持大模型企業和機構開展算法備案、安全評估等工作，提升大模型產品研發水平和行業賦能能力，梯次培育一批大模型領域專精特新、瞪羚、獨角獸企業。

8.推動產業融通發展。加強大模型產業上游核心要素供給企業同中游研發制造企業的交流合作，推進企業探索布局下游大模型終端應用。支持大模型頭部企業開放大模型算法框架、共性技術和數據資源，帶動大模型產業協同發展，形成大中小企業融通發展的產業新格局。

9.推動產業集聚發展。以濟南國家新一代人工智能創新發展試驗區、濟南—青島人工智能創新應用先導區建設為契機，鼓勵濟南、青島等市培育“雁陣型”大模型產業集群。建強用好特色“產業大腦”等服務平臺，匯聚一批面向行業需要的大模型產品、服務及解決方案。以大模型產業為引擎，融合發展機器人、新能源汽車、低空經濟等特色產業，加速形成融合產業集群，強化產業鏈韌性。

（四）深化融合應用效能

10.推動場景開放。面向全社會征集大模型場景應用需求，鼓勵應用場景所在單位開放場景，重點遴選一批面向研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等制造業，科技金融、交通物流、文化旅游、教育醫療等服務業以及公共安全、政法執紀等大模型應用場景。支持各市開展大模型場景調研和征集工作，加快形成大模型場景庫，推動大模型場景清單動態更新、定期發布。

11.加強供需對接。支持建設產品發布、供需對接平臺，圍繞協作配套、創新合作、資源共享、產業賦能等方面，推動場景供需雙方加強合作。鼓勵有條件的市積極組織開展大模型供需對接活動，實現企業供需精準有效匹配，加快場景落地應用，推進場景應用與產品創新協同提升。

12.打造應用標桿。建立場景助推產業提升發展新模式，深度挖掘一批可復制、可推廣、示范強的大模型產品應用示范，加大宣傳推介力度。面向不同行業、細分場景，組織開展大模型優秀應用案例征集工作，遴選一批模型賦能、數據驅動、算力支撐的“晨星工廠”。

（五）培育優良發展生態

13.筑牢人才支撐保障。積極對接國家和省級高層次人才計劃，制定大模型產業緊缺人才需求目錄，以更大力度引育高端人才、精準招引緊缺人才。推動高校院所、大模型企業建立人才聯合培養機制，深化校企合作、學科共建，提升大模型關鍵技術實訓教培能力，加快產學研協同創新，推進“四鏈”融合發展。

14.優化企業營商環境。鼓勵行業組織和企業圍繞大模型產業發展重點方向，制訂相關團體標準、地方標準、行業標準，積極參與國家標準和國際標準制修訂。深化“高效辦成一件事”改革，落實推進“直達快享”“免申即享”機制，完善智慧工信綜合服務平臺等功能，提升服務企業水平。推動規范市場準入管理，降低大模型企業制度性交易成本，助力打造一流營商環境。

四、保障措施

（一）加強組織領導。發揮省數字經濟發展聯席會議統籌協調作用，構建各級工信部門協同推進工作機制，合力解決大模型產業發展重大問題。充分發揮省數字經濟專家咨詢委員會、標準化技術委員會作用，支持大模型領域高端智庫、行業協會、產業聯盟建設，為產業發展提供智力支撐。

（二）強化行業指導。研究制定大模型產業運行監測方法和指標體系，建立常態化運行監測和產業分析制度，加強重點企業調度，繪制山東大模型產業圖譜，定期發布產業發展報告。強化大模型產品項目建設，推動大模型產品評定，定期發布大模型優秀產品導向目錄。

（三）加大資金支持。積極爭取國家政策扶持，落實研發費用加計扣除、企業所得稅減免等優惠。加大省數字經濟發展專項基金傾斜力度，探索通過“創新券”等形式支持大模型產品研發推廣。鼓勵金融機構創新信貸產品服務，精準對接大模型企業投融資需求，支持有條件的大模型企業上市。

（四）營造濃厚氛圍。舉辦大模型領域高水平博覽會、創新創業大賽等活動，開展“模型賦能·數據驅動”等專項推廣行動。深化中國—上海合作組織地方經貿合作、“一帶一路”倡議等國際合作，積極融入全球創新網絡，提升我省大模型產業競爭力、影響力。

山東省工業和信息化廳

2024年6月13日