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魯工信發〔2024〕6號

各市工業和信息化局、工商業聯合會、發展和改革委員會、科學技術局、財政局、人力資源和社會保障局、商務局、國有資產監督管理委員會、市場監督管理局，各市金融穩定發展領導小組辦公室，濟南、青島、臨沂市委金融辦，人民銀行青島市分行、各地市分行，國家金融監督管理總局各監管分局：

現將《山東省“十鏈百群萬企”融鏈固鏈三年行動計劃（2024-2026年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

山東省工業和信息化廳

中共山東省委金融委員會辦公室

山東省工商業聯合會

山東省發展和改革委員會

山東省科學技術廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省商務廳

山東省國有資產監督管理委員會

山東省市場監督管理局

中國人民銀行山東省分行

國家金融監督管理總局山東監管局

2024年6月11日

（此件公開發布）

山東省“十鏈百群萬企”融鏈固鏈三年行動 計劃 （2024－2026年）

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于促進大中小企業融通創新的決策部署，圍繞重點產業鏈優化升級，進一步發揮大企業引領帶動作用，推動更多“專精特新”中小企業融鏈發展、強鏈支撐，促進產業鏈供應鏈上下游、大中小企業融通創新，加快培育和形成新質生產力，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持部門橫向協同、各級縱向聯動、市場與政策雙驅動，推動大中小企業創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，著力構建大企業與中小企業相互依存、互為支撐、融合發展的產業生態，持續增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，提升產業鏈現代化水平。

（二）工作思路

著力構建“12345”產業鏈融鏈固鏈工作推進體系：

——扭住融通創新“一條主線”。通過實施“十鏈百群萬企”融鏈固鏈行動，凝聚大中小企業融通發展共識，“點線面”齊發力推動形成協同、高效、開放、暢通的現代產業體系。

——建好線上線下“兩個平臺”。搭建大中小企業融通創新服務平臺，聚力打造“齊魯天工”“魯鏈全球”系列品牌，開展融鏈固鏈線下對接活動，深入推進企業交流合作。

——制定供需對接“三張清單”。建立重點產業鏈協作需求、大企業配套采購、中小企業專業能力清單，探索推動信息聯通、資源共享、產能對接、精準服務的新模式。

——統籌部省市縣“四級聯動”。深化各級各有關部門融通創新發展理念，加強資源整合優化，出臺配套支持措施，推廣典型經驗做法，形成工作合力。

——健全融合發展“五項機制”。著力構建配套對接、協同創新、數智賦能、金融服務、對外合作機制，通過政策引導、賦能帶動、平臺支撐，持續提升融鏈固鏈服務能力。

（三）行動目標

到2026年，全省大中小企業融通創新體系建設取得新突破，產業鏈供應鏈協同聯動、競合共生的發展格局更加鞏固，涌現出一批具有典型性和代表性的融通發展新標桿、新模式、新業態，為制造經濟高質量發展持續注入新動能、新活力。培育3-5家具有較強區域帶動能力和國內外影響力的生態型企業，打造50個左右大中小企業融通發展的特色集群（園區、基地）等創新載體，壯大一批專業化程度高、配套能力強的專精特新中小企業。舉辦省級以上融鏈固鏈對接活動不少于100場，帶動市縣開展對接活動2000場次左右，服務中小企業30萬家以上。

二、重點任務

（一）堅持市場導向，增強融鏈固鏈黏性

1.建立供需“三張清單”。聚焦11條標志性產業鏈和省重點產業鏈，持續用好“鏈長制”工作機制，支持以鏈主企業為主體梳理形成產業鏈供應鏈協作需求清單；引導和推動國有龍頭骨干企業、民營“百強”企業以國家和省戰略需求為導向，在重點行業、關鍵領域定期發布產品采購、協作配套、技術合作目錄清單；分行業、沿鏈條征集遴選一批專注于細分市場、突破關鍵核心技術、具有核心競爭力的中小企業，形成產品供給和服務能力清單。（責任單位：省工業和信息化廳、省工商聯、省國資委分工負責）

2.搭建對接服務平臺。利用互聯網、云計算、大數據等先進技術，加快推動大中小企業融通創新服務平臺建設，優化完善融通對接大數據庫，打造集標準化、集約化、可視化于一體的產業鏈供應鏈供需智能管理平臺，促進大中小企業在更寬領域、更深層次實現供需匹配、產能共享、生態共建。引導平臺建立完善供應鏈合作機制，扎實開展“齊魯天工”“魯鏈全球”品牌建設行動，增強品牌培育和管理能力，著力構建開放共享、互利共贏的產業鏈戰略合作生態圈。（責任單位：省工業和信息化廳）

3.促進供需有效對接。發揮省內外專業機構、行業協會和智庫作用，從產業、區域、市場等多角度開展產業鏈調查摸底，摸清全省產業基礎能力和產業鏈發展水平現狀，繪制產業鏈全景圖譜。全面推動落實“三張清單”，加快建立產業、企業、項目、產品等多維數據庫，及時更新完善供需動態信息，加強分級分類管理。統籌各級各部門資源力量，建立常態化供需對接機制，分行業、分領域、分層次舉辦融鏈固融對接會、洽談會、推介會等活動，促進供需高效匹配、產銷精準對接。（責任單位：省工業和信息化廳、省工商聯、省國資委分工負責）

（二）突出創新引領，提升融鏈固鏈能級

4.提升協同創新能力。推動大企業與中小企業聯合高校、科研機構等組建創新聯合體，積極爭取承接重大科技任務和項目，加強關鍵核心技術研發。鼓勵大企業和專精特新企業利用“互聯網+”等手段，推動創新資源開放共享，盤活用好大企業科研基礎設施及儀器設備等各類資源要素，降低中小企業創新成本，提高創新轉化效率。聚焦制造經濟、數字經濟重點領域，從創新需求端、供給端“兩端”發力，每年征集發布大企業技術創新需求榜單，組織中小企業“揭榜”攻關，形成大中小企業協同創新合力。（責任單位：省科技廳、省國資委、省工業和信息化廳分工負責）

5.加強創新載體建設。布局建設重大科技創新平臺和載體，鼓勵戰略新興企業、優勢產業集群龍頭企業、產業鏈“鏈主”企業等牽頭建設省制造業創新中心，為全行業提供關鍵共性技術，切實提高制造業創新能力。積極爭創國家級創新載體，建設一批高水平創新單元，打造產業鏈協同創新平臺和創新策源地。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委分工負責）

6.促進創新成果轉化。聚焦制造業重點產業鏈創新成果，加快首臺（套）、首批次、首版次推廣應用。引導大型企業面向省內中小企業開放創新資源和應用場景，圍繞重點產業領域，構建科技成果供應與產業技術需求雙向通道，促進政府支持的科技項目研發成果向中小企業轉移轉化。推動標志性產業鏈企業走進高校科研院所、專家教授團隊走進省優勢產業集群或鏈主企業，定期組織開展產學研對接和新技術新產品推介活動，促進科技成果轉化。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳分工負責）

（三）強化數智賦能，提高融鏈固鏈效率

7.推動“一鏈一策”轉型。聚焦11條標志性產業鏈和國家級中小企業特色產業集群，分業施策梳理數字化專用工具、數據模型、關鍵標準和人才技能等資源需求。繪制重點產業鏈數字化轉型圖譜，依托產業鏈構建“場景鏈”，每年遴選2-5個重點產業鏈和產業集群（園區）開展轉型試點推廣。（責任單位：省工業和信息化廳）

8.釋放大企業牽引效應。鼓勵大企業結合產業特點，打造產業鏈供應鏈數字化平臺，提供技術孵化、中試支撐、產業鏈金融等共性服務。鼓勵大企業帶動中小企業協同開展技術改造升級，通過聚集孵化、開放能力、資源共享等方式，加快推廣“小快輕準”的數字化解決方案和產品，著力構建大中小企業相互促進、互利共贏的良好生態。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳分工負責）

9.加速中小企業轉型。深入實施中小企業數字化轉型賦能專項行動，依托中小企業數字化轉型供需對接平臺，持續開展數字化轉型評測診斷。鼓勵“專精特新”中小企業加快上云用平臺，形成一批數字化轉型試點標桿企業。舉辦數字化轉型專題培訓班，每年培訓100人左右數字化水平評測診斷專業隊伍，支撐中小企業“鏈式”“集群”轉型。（責任單位：省工業和信息化廳）

（四）加大金融支持，激發融鏈固鏈活力

10.優化金融支持方式。完善產業鏈供應鏈金融服務機制，推動銀行業金融機構與產業鏈上中小企業加強信息共享對接，引導金融機構優化金融產品和服務。組織開展民營和小微企業首貸培植行動、擔保增信融資，在依法合規、風險可控的前提下，圍繞產業鏈供應鏈融通發展，豐富專屬金融產品，不斷增加信用貸款和中長期貸款供給，降低大中小企業融通創新成本。（責任單位：人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、省委金融辦分工負責）

11.加強供應鏈融資服務。推動大企業支持、配合上下游中小企業開展供應鏈融資，推動金融產品和服務模式創新，加強應收賬款、訂單、倉單和存貨融資等供應鏈金融服務。圍繞產業鏈和創新鏈合理布局資金鏈，聚焦核心企業和上下游專精特新企業融資需求，結合“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動開展“一月一鏈”投融資路演活動。（責任單位：省工業和信息化廳、人民銀行山東省分行分工負責）

12.完善直接融資體系。實施“泰山登頂”上市培育行動，高標準建設“專精特新專板”，組織省內制造業單項冠軍、專精特新等高成長企業掛牌培育。引導各類產業投資基金加大對產業鏈供應鏈上下游企業的組合式聯動投資，強化對產業鏈整體的融資支持力度。（責任單位：省委金融辦、省工業和信息化廳、省財政廳分工負責）

（五）深化對外合作，促進融鏈固鏈暢通

13.實施沿鏈精準招商。梳理重點產業鏈招商企業清單以及產業鏈關鍵環節項目清單，鼓勵大企業通過投資、并購、重組、外包服務等方式引進上下游優質企業和項目。支持大企業向中小企業開放供應鏈體系，帶動產業鏈上下游企業聯合出海，共享海外市場發展新機遇。（責任單位：省工業和信息化廳、省國資委、省商務廳分工負責）

14.發揮平臺招商優勢。發揮跨國公司領導人青島峰會、港澳山東周、新加坡-山東周等重大平臺優勢作用，不斷完善內外資招引支持政策，積極對接世界500強企業、央企總部和跨國公司，加快打造“項目化、清單化、精準化”招商平臺體系。以“一帶一路”為重點，加強與共建國家的戰略、規劃、機制對接，推進政策、規則、標準聯通，深化產業鏈供應鏈互補合作，不斷提升產業鏈競爭力。（責任單位：省商務廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、市場監督管理局分工負責）

15.推動國際交流合作。依托國有大型企業、民營龍頭企業、商會聯盟駐外辦事機構，搭建國際合作平臺，積極參與“好品山東 魯貿全球”等對接活動，吸引國外大型企業“走進來”，助力中小企業“走出去”，每年帶動1000個以上優質產品實現海外展銷，持續推動國內外大中小企業融通創新發展。組織中小企業赴海外開展高水平對標學習交流，學習把握國際市場發展趨勢和先進管理經驗，提升企業規避投資風險、應對貿易摩擦的國際化經營能力和水平。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省國資委、省工商聯分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。推動成立由省工業和信息化廳、省國資委、省工商聯等部門參與的省“十鏈百群萬企”融鏈固鏈工作專班，加強統籌協調，加大督導調度，建立常態化工作會商機制。各市要安排專門力量，明確專人負責，通過山東省大中小企業融通創新服務平臺，及時報送對接活動信息，確保對接活動有部署、有落實、有成效。（責任單位：各有關部門負責）

（二）加大政策支持。積極統籌中央和省級相關資金，加大對中小企業的支持力度。深化“一起益企”中小企業服務行政策宣貫活動，發揮行業協會商會、服務機構等資源優勢，建立工作協同聯動機制，推動各領域積極開展融鏈固鏈對接活動。鼓勵各市地立足產業發展需求，出臺政策措施，加大對融鏈固鏈活動和重點產業鏈培育的支持力度。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳，各有關部門分工負責）

（三）強化人才支撐。加大對產業發展緊缺的青年人才、復合人才、專業人才的引進培養力度，鼓勵各類院校、科研機構與企業創新校企合作人才培養模式，建立定向人才輸送通道。支持重點產業領域、具有示范引領作用的骨干創新企業引進高層次人才，充分發揮各級專家在幫助骨干創新企業解決人才培養、技術攻關、轉型發展等方面的積極作用，以產業鏈帶動人才鏈、以人才鏈賦能產業鏈。（責任單位：省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳分工負責）

（四）注重示范引領。及時總結專精特新企業融鏈固鏈和培育重點產業鏈的工作經驗，挖掘典型案例和典型做法，在山東廣播電視臺開辦“鏈接山東”品牌欄目，充分利用全媒體宣傳矩陣，聯合國家、省市知名融媒體資源和渠道廣泛宣傳推廣，引領重點產業鏈向標準化、規范化、專業化邁進，努力打造大中小企業融通發展“山東樣板”。（責任單位：各有關部門負責）