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魯科字〔2024〕31號

各市科技局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推動全省高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2024年5月10日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動全省高新技術(shù)企業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展的行動方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的決策部署，進(jìn)一步支持和服務(wù)全省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以推動高新技術(shù)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主導(dǎo)力量為目標(biāo)，聚焦高新技術(shù)企業(yè)培育和創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，促進(jìn)全省高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升。到2027年，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5萬家，戶均有效發(fā)明專利擁有量提升到5件左右，成為建設(shè)科技強(qiáng)省、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的主要力量。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗扶壯”行動

1.打造全生命周期的科技企業(yè)孵化育成體系。圍繞全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建強(qiáng)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的科技企業(yè)孵化育成鏈條，支持采用“孵化+投資”模式建立科技企業(yè)孵化器，提升各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的專業(yè)化服務(wù)能力。發(fā)揮好高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育的“主陣地”作用，夯實(shí)高新技術(shù)企業(yè)的培育根基。

2.強(qiáng)化科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)培育。做好國家科技型中小企業(yè)評價，培養(yǎng)一批研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品等“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)，打造高新技術(shù)企業(yè)后備梯隊。加大“創(chuàng)新券”補(bǔ)助政策實(shí)施力度，降低科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成本。支持科技型中小企業(yè)積極參與省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動，對勝出的企業(yè)按規(guī)定給予資助。

3.實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和創(chuàng)新發(fā)展需求，實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，每年支持一批研發(fā)投入占比高、復(fù)合增長率高、市場占有率高、擁有核心硬科技的“三高一核心”中小企業(yè)，聯(lián)合高校、院所開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)人才、技術(shù)、成果等創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚，提升其自主創(chuàng)新能力。

（二）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“創(chuàng)新提質(zhì)”行動

4.鼓勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。全面支持高新技術(shù)企業(yè)開展研發(fā)活動，推動企業(yè)健全研發(fā)管理制度，輔導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費(fèi)用投入統(tǒng)計工作，完善研發(fā)支出輔助賬或財務(wù)核算專賬。對符合條件的，按規(guī)定落實(shí)省企業(yè)研發(fā)投入財政補(bǔ)助政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

5.支持企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)。堅持產(chǎn)業(yè)界出題，提高高新技術(shù)企業(yè)在重大科技項目中的參與度和話語權(quán)，擇優(yōu)、聚力、精準(zhǔn)支持高新技術(shù)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)。支持高新技術(shù)企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上重大科學(xué)問題及關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，牽頭承擔(dān)省級以上重大科技創(chuàng)新任務(wù)，實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)化示范項目，提高新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料的產(chǎn)出能力，提高核心競爭力。

6.鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持高新技術(shù)企業(yè)高水平建設(shè)企業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。鼓勵骨干企業(yè)聯(lián)合高校、院所組成創(chuàng)新聯(lián)合體，積極創(chuàng)建省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高能級創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新單元，打造高新技術(shù)企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新策源地。

7.支持企業(yè)集聚高層次人才。通過舉辦高層次人才大賽、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才遴選、院士專家行等活動，支持高新技術(shù)企業(yè)加速集聚高層次人才（團(tuán)隊），為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平智力支撐。鼓勵各市通過配套獎補(bǔ)等方式，在高新技術(shù)企業(yè)的引才投入、租房補(bǔ)貼、項目資助等方面給予支持。

8.鼓勵企業(yè)科技成果創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)加大創(chuàng)新資源要素投入，開展高水平發(fā)明創(chuàng)造，培育高價值專利。省市聯(lián)動高水平建設(shè)山東科技大市場，為企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供“一站式”“生態(tài)化”服務(wù)。持續(xù)完善“山東好成果”遴選發(fā)布機(jī)制，加快布局概念驗證中心、中試基地，一體化推進(jìn)重大成果產(chǎn)出、評價和運(yùn)用轉(zhuǎn)化。

9.推動高新技術(shù)企業(yè)集群式發(fā)展。加強(qiáng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效評價，每年遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新績效好的高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮其在區(qū)域行業(yè)中的引領(lǐng)帶動作用，培育凝聚一批細(xì)分領(lǐng)域中小高新技術(shù)企業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接、大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“厚植沃土”行動

10.強(qiáng)化科技金融支持。強(qiáng)化銀行信貸、擔(dān)保和保險、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等多元化資本對企業(yè)融資支持力度。持續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償、科技擔(dān)保和科技保險風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大科技股權(quán)投資改革試點(diǎn)范圍，優(yōu)化省科技金融增信平臺功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)提供全周期金融服務(wù)。鼓勵各市探索建立高新技術(shù)企業(yè)“白名單”，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對“白名單”內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)和融資支持。支持高新區(qū)實(shí)施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，以量化積分方式引導(dǎo)投融資機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持和賦能高新技術(shù)企業(yè)。

11.推進(jìn)科技資源和應(yīng)用場景向企業(yè)開放。加大重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器和科技報告信息資源等向企業(yè)開放力度，將服務(wù)企業(yè)情況納入對省級科技創(chuàng)新平臺的評價指標(biāo)。鼓勵國家超算中心、智能計算中心等面向企業(yè)提供低成本算力服務(wù)。鼓勵省級以上高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)等發(fā)布應(yīng)用場景清單，支持企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品積極參與示范應(yīng)用場景建設(shè)。支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等基地，積極在技術(shù)、項目、人才等方面開展深層次合作，提高國際化水平。

12.加強(qiáng)惠企創(chuàng)新政策宣傳落實(shí)。深入優(yōu)化營商環(huán)境，大力開展“科技政策進(jìn)萬企”活動，統(tǒng)籌科技副職、科技特派員等服務(wù)資源，深入企業(yè)開展政策服務(wù)輔導(dǎo)，促進(jìn)惠企政策“應(yīng)知盡知”，力爭每年服務(wù)企業(yè)超萬家。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推動政策“應(yīng)享盡享”。

三、工作保障

13.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高新技術(shù)企業(yè)是推動科技自立自強(qiáng)的主力軍，也是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍，各市科技部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，把推動高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升工作擺在科技創(chuàng)新工作的重要位置，結(jié)合實(shí)際研究具體落實(shí)舉措，主動部署、主動推進(jìn)，高效推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

14.優(yōu)化政策支持。各市科技部門要圍繞支持高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，下好“先手棋”，打好“提前量”，持續(xù)優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)支持政策和服務(wù)措施，加強(qiáng)創(chuàng)新政策、人才政策與高新技術(shù)企業(yè)政策的協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)項目、平臺、人才、資金一體化配置效能。

15.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市科技部門要配合省科技廳加強(qiáng)本行動方案及相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新政策的宣傳解讀，及時總結(jié)和宣傳高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的突出成效和典型經(jīng)驗，為引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。

政策解讀：

部門解讀 | 《關(guān)于推動全省高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》